《长沙市失业保险办法》全面解读

    编者的话： 今天，《长沙市失业保险办法》正式开始实施，它是我市完善社会保障体制建设的一个重要步骤，是一项民心工程。本报记者深入采访了《办法》的实施部门长沙市失业保险处，对《办法》进行了详尽的解读。希望对正处于失业苦恼的朋友们有所帮助。

    一批又一批失业人员通过再就业培训，重新找到了工作。图为新一期的学员正在市失业培训中心接受培训。

钟友援摄  

失业保险金标准

    失业人员每月领取失业保险金的标准为当地最低工资标准的。以长沙市城区为例，—年度长沙市城区最低工资标准为元，则年城区失业保险金标准为元。由于最低工资标准在一般情况下将逐年上涨，故失业保险金标准也会水涨船高。

（王斌）

失业保险登记程序

    《长沙市失业保险办法》规定：生产经营性的用人单位自领取营业执照之日起日内、非生产经营性单位自成立之日起日内，应当向当地失业保险经办机构办理失业保险登记。用人单位只须带工商执照、职工花名册、职工工资发放表等有关材料到长沙市失业保险处进行申报，就可办理参加失业保险。办理手续随到随办，非常方便。

    据了解，失业保险办法采用的是“不参保缴费，不享受失业保险待遇”的原则，所以企事业单位职工要注意本单位是否及时参加了失业保险登记。对于单位不办理参加失业保险行为，职工可向长沙失业保险处投诉，申请仲裁甚至上诉至法院。 

（刘韶林）

领取失业保险金条件

    具备以下条件的失业人员，可以领取失业保险金：

    一、用人单位及其个人按照规定参加失业保险年以上并足额缴纳失业保险费的；

    二、在法定劳动年龄内被终止劳动合同，被用人单位解除劳动合同或开除、除名、辞退等非本人意愿中断就业的；

    三、按规定进行失业保险登记，并有求职要求的；

（刘韶林）

何时何地办理失业保险

    （一）办理参加失业保险的单位随到随办；

    （二）办理失业人员登记手续的，除每月最后两个工作日停办外，随到随办；

    （三）用人单位与职工终止劳动关系之日起日内将有关资料报失业保险经办机构备案；

    （四）失业人员必须于每月日至日（双休日除外），携带《失业保险金领取证》和本人身份证，到户口所在地的区失业保险机构签到；

    （五）每月日以后，失业人员凭失业保险机构发的《活期储蓄存折》到就近的建设银行领取失业保险金。

（王斌）

什么情况下停止领取失业保险金

    失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金：

    （一）达到法定退休年龄的；

    （二）移居境外的；

    （三）无正当理由两次拒绝接受劳动和社会保障行政部门指定的机构介绍就业的；

    （四）法律、法规规定的其他情形。

    另外，失业人员无正当理由连续个月未办理失业保险金领取手续的，停发失业保险金，同时停止其他失业保险待遇，但未领取的失业保险金期限可以保留。

（王斌）

参保好处多多

     长沙市失业保险处负责人透露，参加失业保险的人员主要可以享受如下待遇：

    一、符合领取失业保险金条件的失业人员通过审批后，可以领取一定年限的失业保险金；

    二、在领取失业保险金期间，失业人员可以免费参加劳动和社会保障部门组织的职业技能培训及其认可的职业介绍；

    三、失业人员在领取失业保险金期间，每月可领取等于个人失业保险金的门诊医疗费，患病住院治疗，可以申领一定数额的医疗补助金；

    四、失业人员在领取失业保险金期间死亡的，按照在职职工同等待遇对其家属发给丧葬补助金和一次性抚恤金；

    五、女性失业人员在领取失业保险金期间生育且符合国家生育政策规定的，可以领取生育补助金。

（刘韶林）

    ●新办法扩大了失业保险的覆盖范围。原参保范围仅限于国有、集体企业、外资企业及事业单位的劳动合同制工人，现在规定市属事业单位全体员工和除个体户以外的所有集体企业都必须全部参保，参保人数将增长到万。

    ●缴费基数适当增加。用人单位由原来的按照本单位职工月工资总额的缴纳失业保险费提高到。职工个人则由原来的每人每月缴纳元失业保险费改为按照本人月工资的缴纳。

    ●3月1日，失业保险基金将由财政部门在建设银行开设的失业保险基金财政支付。

    ●失业人员每月领取的失业保险金，将由月日前按最低生活保障金的（元）发放，改为按当地最低工资标准的（元）为标准发放。月日起，失业人员每月可领到元失业保险金，比以前净增元。以后每年月日，有关部门还将根据实际情况对保险金标准进行适当调整。

    ●新办法使失业保险人员的医疗补贴标准得到提高。以前规定失业人员每月可领取元的门诊医疗费，现在这一标准提高到每月元；并规定给予住院、患危重病的失业者医疗补助费。 

（张怀中）

    我市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工、市属及市属以下城镇事业单位及其职工、社会团体（是指纳入各级机构编制管理或依法在民政部门登记注册的社会团体专职机构）及其专职人员、民办非企业单位（如民办学校、医院、中介机构等）及其职工、国家机关工勤人员都应该参加失业保险。也就是说，除了国家公务员和个体户之外，全市所有的企、事业单位职工都必须参加失业保险。  

（刘韶林）

如何核算享受保险金期限

    失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费年限计算：累计缴纳失业保险费满年但不满年的，领取失业保险金期限为个月；以后每增加年缴费年限，增发个月的失业保险金，但最长期限不得超过个月。

    失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放，但剩余的期限可以保留。重新就业且缴纳失业保险费满年后又再次失业的，核定其享受待遇期限时，可将剩余的期限合并计算。但合并计算后，失业人员领取失业保险金的期限最长仍不得超过个月。 

（王斌）

下岗职工可领取失业保险金吗？

    马先生问，作为一个下岗职工，他可以领取失业保险金吗？

    市失业保险处同志指出，下岗职工是那些在原企业已无工作岗位，没有解除劳动合同，且未在社会上找到其他职业的人员。他与失业人员存在着明显的区别。而且劳动社会保障部门和相关单位已给下岗职工发放了下岗生活费，此笔资金有很大一部分是从失业保险基金中支出的。因此下岗职工不能再申领失业保险金。下岗职工如要申领失业保险金，须在退出再就业中心，与劳动单位解除劳动关系后才能享受失业保险待遇。 

（张怀中）

领不到失业保险金怎么办？

    李女士问，1995年起她就在某集体企业工作，最近被辞退，才发现自己得不到失业保险的帮助，因为这家集体企业根本没有参加失业保险；根据原来的《长沙市职工失业保险实施办法》规定，国有、集体、涉外企业和事业单位都必须参加失业保险，她怎么讨还公道？

    长沙市失业保险处认为，个人因缴纳失业保险费问题或者享受失业保险待遇问题与用人单位发生争议的，应先向用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

    由于用人单位过错致使失业人员不能正常享受失业保险待遇的，由用人单位负责赔偿。 

（王斌）

农民工需参加失业保险吗？

    张先生问，他从衡阳农村来长沙市某私营企业打工，可否在长参加失业保险？

    长沙市失业保险处认为，用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费，但用人单位应当为农民合同制工人缴纳失业保险费。已足额缴纳失业保险费的用人单位招用的农民合同制工人连续工作满1年以上、劳动合同期满未续签或者提前解除劳动合同的，可向失业保险经办机构申请一次性生活补助金。连续工作时间每满1年，按就业地标准支付1个月的失业保险金，但最多不得支付超过6个月的失业保险金。   

（王斌）

个人失业保险关系如何转迁？

    职工在职期间，个人跨统筹地区调动工作的，由转出地经办机构出具转迁证明，转入地经办机构接受，并为其办理继续参保的手续。在转出地工作期间的累计缴费年限应当与转入地工作期间的缴费年限合并计算，其已在转出地缴纳的失业保险费不划转。失业人员在领取失业保险金期间迁移的，其失业保险金仍由原失业保险机构支付，失业人员应到原失业保险机构领取。 

（刘韶林）

用人单位必须办理失业保险登记

    用人单位不按规定办理失业保险登记，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。

    用人单位在办理失业保险登记过程中违反国家有关法律、法规的，除依照有关规定给予相应行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》第十条的规定征缴；延迟缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照《社会保险费征缴暂行条例》第十三条的规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。  

（王斌）

生病住院有补助

    失业人员在领取失业保险金期间，每月可领取等于个人月失业保险金5%的门诊医疗费；患者还可申领住院医疗补助金，但最高不得超过其月失业保险金标准的24倍。

    具体操作方法是，失业人员凭医院提供的住院通知到失业保险机构领取《失业人员医疗手册》，在失业保险指定医院住院治疗。因急症住院治疗的，住院后应在五日内补办有关手续。并凭《失业人员医疗手册》、医疗费报销单据及住院期间的明细结算清单到失业保险机构审批医疗补助费，审批后的医疗补助费打入失业者的失业保险金账户。

    经医院诊断为危重病人的，还可额外申请适当补助，但需要医院和医疗保险机构的认可证明。

    失业人员申领医疗补助费应在医疗终结后15日内办理，超过期限的不再予以补助；医疗补助的范围按医疗保险有关规定执行。  

（张怀中）

四县（市）提前发放失业保险金

    长望浏宁四县（市）失业保险机构，发放失业保险金的时间定在每月15日前后，与城区的27日发放有所提前。

    由于县（市）一些城镇较为偏远，要求这些地方的失业者，与城区失业者一样每月来失业保险机构报到、学习有很大的难度。为此，劳动社会保障部门对个别失业者实行特殊照顾，不要求他们每月来失业保险机构报到、学习。他们可在每月15日前后直接领取失业保险金。 

（张怀中）

失业保险关注女性

    根据《长沙市失业保险办法》的相关规定：女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定的，可以领取生育补贴。平产为三个月的失业保险金补贴；难产为四个月的失业保险金补贴，具体操作方法是：凭计划生育准生证、出生证和医院病历证明等资料，经失业保险机构审批后，生育补贴打入本人失业保险金账户。   

（张怀中）

专家访谈----《办法》的实施是一项民心工程

    今日，《长沙市失业保险办法》正式开始实施，长沙民政学院周向群老师认为，《办法》对于我市应对“入世”意义非浅，对于保护失业人员的合法权益，维护社会稳定作用很大。

    周向群分析，入世后，我市还将迎来失业高峰，该《办法》的出台，对于完善全市的社会保障体系作用极大。站在市民的角度来看，该《办法》的颁布实施无疑是一项民心工程，与职工的利益切实相关。随着现代企业制度的建立，原有那种固定的用人制度将逐步被现在的合同制替代，新的用人制度将使人们的失业风险增大，而该《办法》的实施恰恰为这种风险提供了保障，有利于安定民心。从企业的角度来看，随着现代企业制度的建立，企业必须裁减其富余人员。该《办法》的实施，将使企业安置富余人员的压力大大减小，对于企业转换机制将是一个很大的促进。失业保险的内容不仅包括对失业人员提供救助，而且包括组织失业人员进行技能培训等内容，这对政府积极寻求劳动力就业途径，推动劳动力市场的繁荣具有重要意义。对于长沙的发展而言，该《办法》的颁布实施，将使企业安置劳动力的包袱减轻，从而有利于企业从传统型向技术型发展，必将促进我市生产力更大的发展。 

（刘韶林）

感人个例----失业人员受助走出艳阳天

    来自浏阳农村的小丁中专毕业后，成了湖南动力机械厂的一名工人，谁知好景不长，他刚工作两年又失业了。失业后，全家生活陷入了困境。长沙市失业保险处得知此事后，该处负责人亲自带队前往浏阳调查了解情况，通知他来申领失业保险金，同时免费安排他到劳动部门参加了电脑培训。领取失业保险金后，小丁一家生活有所好转，小丁也开始安下心来学习。经失业保险处工作人员的介绍，小丁最终找到了一份新工作，开始了他的新生活。

    李某是湖南省航天局一名女职工，1999年失业后，她十分难过。市失业保险处让她申领了失业保险金，使其生活有了着落，2000年，又安排她参加劳动部门组织的职业技能培训，手把手教她学会美容美发。学了这门手艺后，小李感到信心倍增，自己在航天局内开了一家美容院。如今，她的美容院已具规模，效益不错，除了她自己外，还安置了另外4名失业人员再就业。

    据市失业保险处的同志介绍，诸如此类的事例还有很多。来自湖南仪表总厂的杜云芳，来自长沙毛巾集团的涂建玲，来自德茂隆酱品厂的姚五一……都通过参加劳动与社会保障部门组织的职业技能培训度过了失业难关，开创了自己的新事业。 

（刘韶林）

我市失业保险概况

    ●我市失业保险目前已覆盖了3492个用人单位，有50万参保人员。

    ●1997年以来，共有360896人次失业人员发放了失业保险金25698万元。

    ●去年登记失业人数2.55万人，较上年增长了3.3倍。 

（雷云）

失业保险机构地址和电话     长沙市失业保险处：芙蓉中路181号市劳动和社会保障局院内电话44270294433772     各区失业保险机构地址和电话     芙蓉区：韭菜园62号芙蓉区政府院内4414361     天心区：劳动路291号城建大厦6楼（暂定）5144191     岳麓区：银盆南路127号岳麓区政府院内8866520     开福区：营盘街盘乐园13号2224767     雨花区：人民中路245号雨花区政府院内5163617     长沙县：星沙镇天华北路11号4014293     望城县：高塘岭镇劳动和社会保障局院内8062002     浏阳市：浏阳市金沙北路279号3627312     宁乡县：玉潭镇花明路14号7882133 备忘

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