奋进“十四五” 打造标杆区⑤｜提升“四化”水平，打造社会治理“芙蓉样本”

　　编者按：日前，中国共产党长沙市芙蓉区第六次代表大会胜利召开。芙蓉历史又翻开了崭新一页，芙蓉蓝图又描绘了绚丽一笔。接续奋斗路，启航新征程，芙蓉区围绕学习贯彻中国共产党长沙市芙蓉区第六次代表大会精神，联合星辰在线推出《奋进“十四五” 打造标杆区》系列报道，解读大会精神、阐释发展坐标、展示实干成效。生动记录全区上下在党代会精神引领之下，仰望星空、凝心聚力、脚踏实地，奋力打造现代化新长沙建设标杆区的奋斗姿态和坚定行动。

　　星辰在线8月26日讯（通讯员 陆祝玲）未来五年，中心城区治理现代化新路径怎么走?

　　高效能治理与高质量发展、高品质生活相辅相成、相得益彰。

　　“要坚持系统思维，努力实现高效能治理。”中国共产党长沙市芙蓉区第六次代表大会报告指出，通过提升“四化”水平：治理社会化、治理法治化、治理智能化、治理专业化，促进党建引领、政府治理、社会调节、居民自治良性互动，打造社会治理“芙蓉样本”。

　　党建引领，治理社会化

　　一圈小胶凳、一支话筒、一块展板......7月6日晚7点，芙蓉区东湖街道龙马社区第54期“东湖夜话”准时开始。

　　这期的话题是危房改造。“改造流程怎么走”“监委会怎么发挥作用”“改造后会达到什么效果”?居民代表和区政府工作人员、设计单位代表、施工单位代表围坐一圈，共同商议，居民心中的疑问豁然开朗。

　　现代化治理如何在基层社区“最后一公里”落地?近年来，芙蓉区以党建引领基层治理，激活了基层治理创新的“一池春水”，“东湖夜话”就是典型缩影。前不久，芙蓉区东湖街道龙马社区党支部获评了全国先进基层党组织。

　　（“东湖夜话”活动现场。芙蓉区龙马社区通过党建引领，创新基层治理方式，绘就幸福社区画卷。）

　　党的十八届三中全会报告，首次以“社会治理”取代“社会管理”的提法，一字之变，但更加强调多方主体共同参与，更加强调“以人民为中心”，发挥人民的主体地位和主人翁精神。

　　芙蓉区驻区单位、机关、企业众多，通过党建引领，下好社会治理一盘棋。过去五年，芙蓉区不断加强组织建设，大力推进城市区域化党建，建成楼宇商圈党群服务中心(站)28个，新增小区党支部198个，拓展了“芙蓉先锋共同体”100家。今年以来，推进“党建聚合力”工程，汇聚起思想、组织、发展、队伍、人才的强大合力。

　　如何进一步提升治理社会化水平?未来五年，芙蓉区将坚持以党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。提高街道管理服务能力，向基层放权、赋能、减负，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉。

　　物业管理“扎根基层、贴近业主、覆盖广泛”，是新时期加强和创新基层社会治理的重要切入点。今年，芙蓉区启动了13个精品物业小区示范点创建工作，全力推进住宅小区物业管理和服务标准化建设。未来五年，不断夯实社区治理阵地，芙蓉区将加强小区业委会引导管理，优化辖区单位服务和工作联动，推行机关企事业单位与街道、社区联建共建。引导居民参与到社区治理当中，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心。

　　依法治区，治理法治化

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，在国家治理现代化进程中具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。

　　奋力打造现代化新长沙建设标杆区，社会治安秩序稳定是首要前提。今年以来，芙蓉区深入开展“百日会战”专项行动，强化重点行业、重点群体、重点场所、重点部位的风险管控，严厉打击群众反映强烈的电信诈骗、食品、药品、环境犯罪等。

　　全面推进依法治区，让法治成为群众幸福生活的最亮底色。未来五年，芙蓉区将深入开展“八五”普法，进一步弘扬法治精神，树立法治思维，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全区人民的自觉习惯和共同追求。坚持有法必依、违法必究、执法必严，对群众反映强烈的食品、药品、环境等违法犯罪问题出重拳、下重手，绝不姑息纵容。

　　（今年5月，长沙首个社区“诉源治理工作站”在芙蓉区湘湖街道湘湖社区成立。）

　　完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，是社会治理法治化的重要环节。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，芙蓉区建成新型“一站式”诉讼服务中心、成立长沙市第一家“律师调解工作室”、设立驻街道诉源治理工作站......今年4月，芙蓉区探索推进金融机构诉源治理改革，从源头有效化解金融纠纷，入选了长沙市十佳基层探索改革案例。

　　“积极推进司法公正，提高司法公开透明度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。发挥市民公约、社规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，走自治、德治、法治相融合的社会治理之路。”未来五年，芙蓉区将推进多层次多领域依法治理，进一步提升治理法治化水平。

　　科技赋能，治理智能化

　　5G、物联网、大数据、云计算......新一代信息技术的产生和运用，让城市治理更加高效。

　　党建云、智慧网链接居民生活圈，“互联网+”在基层社区落地生根，会给居民带来怎么的生活体验?

　　小区监控视频实时掌控;“扫一扫”打开单元门;“摇一摇点亮小区路灯;手机下单服务“一键送达”......便捷的“潮”科技操作，改变了居民的日常生活。芙蓉区文艺路街道乔庄社区深入推进智慧社区建设，利用5G、物联网+人工智能，从智慧党建、智慧生活、智慧治理入手，形成了“一云一网一圈”的治理模式。

　　（芙蓉区文艺路街道乔庄社区在道路进出口安装人脸、车辆识别摄像头，做到了人过留影、车过留牌。）

　　城市更智慧，治理更智能，生活更幸福。如今，科技赋能基层社区治理，在芙蓉区恒达、扬帆、丰泉古井等众多社区都有尝试。

　　进一步提升治理智能化水平，未来5年，芙蓉区将加快数字政府建设，打造区级综合指挥中心，推动相关信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容，实现技术融合、业务融合、数据融合。

　　继去年建成全省首家“5G+智慧”政务大厅之后，今年7月，全省首个24小时楼宇政务服务驿站在芙蓉区世茂环球金融中心启动运营，真正实现了“办事不出楼，服务全天候”。而近年来，通过推进“互联网+群防群治”“星城园丁”以及天网工程，芙蓉区打造了人防、物防、技防、意防和微防的“五防” 治安防控模式，形成立体化社会治安防控网。

　　“构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。树立数据思维，推进智能治理，关注网络社会诉求表达。深入推进“雪亮工程”，切实提高各类风险隐患预警、预防能力，建设更高水平的平安芙蓉。”未来五年，芙蓉区将在智能治理上持续发力，运用新技术、新手段，提升治理智能化水平。

　　“三社”联动，治理专业化

　　基层一线处在服务群众的最前沿，群众对美好生活的追求和期望丰富而多元，需要数量充足、专业对口的人才队伍，去推动高效能治理。

　　社区干部队伍，是推动高效能治理的重要力量。选好配强基层社区干部队伍，今年1月底，芙蓉区村(社区)“两委”换届选举工作圆满完成。选举产生的新一届村(社区)干部队伍，有深耕基层、经验丰富的老将;有充满青春朝气、注入基层活力的90后年轻干部......既强化责任约束、事业激励又鼓励创新。

　　持续激发社区干部队伍活力、提升干部队伍能力，未来五年，芙蓉区将推进职业化建设，加强社区工作人员专业培训，提升政策引导、应急处突、矛盾调处、服务群众的能力。

　　（位于芙蓉区德政园社区的创益丰巢青年公益组织孵化基地。图片均由芙蓉区宣传部 提供）

　　发挥社会组织+社工的作用，提升基层服务能力，据悉，全区13个街道均成立街道社工站，孵化培养了38家社会组织。发挥各自的专业优势和资源优势，社会组织在疫情防控、心理疏导、健康关爱、资源链接、困难纾解等提供了各项服务。

　　“充分发挥社团组织的作用，培育专业化的志愿服务团队。创新政府购买服务方式，引进法律、医务、心理咨询等专业社工常态化参与社区治理。”社区+社会组织+社工“三社”联动，协同发力，提升治理专业化水平。

　　在推进中心城区治理现代化道路上，闯出新路径、试出新经验、打造“新样本”，奋进芙蓉青春勃发!