老城管走进新长沙|黄照：不忘初心让青春更具 “成就感”

（长沙市城管综合执法支队法制科的黄照亲身经历了21年来长沙城管的发展，也见证了21年来长沙的城市变迁。）

　　星辰在线10月21日讯(星辰全媒体记者 刘志峰)城市区域不断扩容、城市经济快速增长、城市面貌日新月异……随着长沙的高速发展，长沙城市管理综合执法工作也在与时俱进。从“一年一个样、三年大变样”到“四精五有、精美长沙”，从“百万大拆违”到“蓝天保卫战”，从“抗洪抢险”到“扫冰除雪”……作为2000年首批城管执法队员到如今的一名城管“老口子”，长沙市城管综合执法支队法制科的黄照亲身经历了21年来长沙城管的发展，也见证了21年来长沙的城市变迁。

（黄照和同事的工作时间经常是早五晚十，夏季则更晚。）

　　柔性服务让城市更具“烟火味”

　　2000年，国务院批准长沙开展城管综合执法试点工作。同年6月，22岁的黄照通过公开招考成为市城管支队芙蓉区大队朝阳文艺中队的一名队员。

　　“那时候，长沙处于城郊融合发展转型期，菜贩果农等小摊小贩哪里人多热闹哪里有，冲突矛盾时有发生。”黄照回忆，“入队后的很长一段时间内，我们的主要职责就是查处占道经营的流动摊贩和影响市民休息的违规夜市，工作时间经常是早五晚十，夏季则更晚。”黄照说，随着城市品质的不断提升，市民生活水平的不断提高，城市管理的执法方式也随之发生着质的变化，比如以前屡禁不止的流动摊贩和违规夜市，政府采取“疏堵结合”的方式，规划建设农贸市场和合理设置夜市规范点，既解决了基层老百姓的 “就业”问题，又繁荣了长沙的“夜经济”。

      现在路面上乱摆乱卖、占道经营的流动摊贩已经很少见了，老百姓对于城市管理执法的理解和支持是越来越多了。

（黄照和同事在整治共享单车随意停放的乱象。）

　　理性执法让市民增添“获得感”

　　2011年6月，《长沙市餐厨垃圾管理办法》正式实施。2012年，黄照作为执法骨干被调往新成立的餐厨垃圾执法大队，成为餐厨垃圾无害化处理的先行者。

　　“随着多年基层执法经历的累积，让我学会如何与不同的对象进行交流沟通，处理起问题来就更加的游刃有余。当时，餐厨垃圾无害化处置还是新生事物，而餐厨垃圾的处理涉及到餐饮企业的切身利益，如何让商家自愿配合，光靠严格执法是达不到治理效果的。”黄照回忆说，“我和同事们当时是三管齐下，一方面和商家负责人耐心宣讲政策法规，一方面切身实地的站在商家角度，协调解决餐厨垃圾收运过程中的矛盾纠纷，一方面对违规收运进行严厉打击。经过连续多天的说服教育，最后终于得到商家的理解，在那时餐厨垃圾处置刚运行阶段，当月长沙县一个区域餐厨垃圾的回收量就增加了近50吨。”

　　随着垃圾分类理念的不断深入，市民对于食品安全越来越重视，餐厨垃圾无害化处理从大中型餐饮到全面覆盖仅仅十年不到时间就实现了质的飞跃。

（从事行政类工作后，黄照更多的是对城市管理法治化与执法理念人性化的这一课题进行思考和研究。 图片均为黄照提供）

　　不忘初心让青春更具 “成就感”

　　2017年7月，因工作需要，黄照调入市城管综合执法支队法制科工作，主要负责案件审核、方案总结撰写等行政类工作。

　　“城市的治理，离不开市民的支持。”黄照说，从事行政类工作后，自己更多的是对城市管理法治化与执法理念人性化的这一课题进行思考和研究，他经常会回忆起这些年工作中的点点滴滴，能深刻感觉到市民对城管工作理解、支持的重要性。

　　“以前被围观，几乎没有人替城管说话，还有人会挖苦城管。而现在，发生围观时，更多人帮城管说话了。”黄照回忆之前他在马路市场整治中，有一个摊贩拒不配合执法，爬到执法车底，因担心摊贩的安危，黄照迅速将其从车底拉出，却不料其在黄照小腿上狠咬一口，直接咬掉一块肉。“现在这种暴力抗法的事情基本已经绝迹了。因为市民对生活品质的要求提高了，觉得乱摆摊担不但影响环境卫生还堵塞交通，也支持城管队员劝阻那些流动摊贩了。”

　　垃圾分类、餐饮油烟、市容秩序、渣土管理……随着城市的快速发展，城管的工作和市民生活已经息息相关。“比如市民关注食品安全，就会支持我们对餐厨垃圾的执法，从而支持垃圾分类工作;市民关注出行便利，就会支持我们对乱停乱放的共享单车的集中整治;市民关注空气质量，就会支持我们对渣土扬尘的综合治理……”黄照说，随着市民素质和生活质量的提高，大家对城市管理工作也越来越理解和支持，但对城管工作的各项要求也越来越高。

　　“只有当这座城市的‘主人’和‘管家’不再成为‘对立面’，而是现在这样和谐互助，才能真正做到城市的共建共治共享。”黄照说，他一直和长沙城管一起学习、成长，经过20余年的锤炼，长沙的城市管理理念由粗放化向精细化、人治化向法治化的不断转变，也促使执法服务能力和执法水平的不断提升……在市民和城市管理工作者的共同努力下，我们的长沙城已成为了名副其实的“网红”。